国内将逐步推行快递实名制，寄件人必须提供真实姓名证明

库管易

　　交通部部长：研究并逐步推行快递实名制

　　据中国交通报报道，近日，交通运输部党组书记、部长杨传堂出席2014年全国邮政管理工作会议并强调，要认真贯彻落实中央一系列重要会议精神和全国交通运输工作会议部署，牢牢把握安全为基、发展为要、服务为上的总要求，进一步深化邮政改革，优化邮政发展环境，推动快递转型升级，提升服务质量，提高监管效能，确保寄递安全，努力建设与全面小康社会相适应的现代邮政业。

　　

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　　杨传堂强调，要举全行业之力，重点研究解决好五个方面重大问题。

　　一要全面深化邮政改革。推动建立健全现代企业制度，完善邮政普遍服务和竞争性业务分业经营制度，完善邮政基础设施投资保障机制和邮政普遍服务补贴机制，做好发展战略、规划、政策和标准的制定和实施。

　　二要强化邮政普遍服务。进一步强化和优化政府提供邮政普遍服务的职责，继续加快推进邮政普遍服务基础设施和终端服务体系建设，健全邮政普遍服务监督管理体系，完善经营邮政通信业务审批制度。

　　三要推进快递业转型升级。努力打造核心竞争力、产业带动力、社会影响力强的现代企业集团，推进实施“快递下乡”和“快递西进”工程，支持重点企业开拓海外市场，鼓励企业开发和提供多层次、多样化和个性化的产品体系。

　　四要保障行业安全发展。切实加强安全监管，研究制定邮件、快件收寄验视管理办法，研究并逐步推行快递实名制，强化寄递渠道安全和突发事件应急管理，探索建立寄递渠道安全防范联合工作机制。

　　五要推进交通邮政融合发展。及时总结各地的创新实践，充分发挥交通运输大部门制的巨大优势，充分发挥交通运输和邮政资源的最大效益，共同为人民群众提供更高质量更高水平的交通运输和邮政服务。

　　快递实名制：寄件人须提供真实姓名证明

　　国家邮政局称，2014年将在北京、广东、西藏、云南、新疆等省市区推行寄递服务实名制。

　　对于去年12月毒快递致人伤亡事件暴露的我国快递业管理的漏洞，国家邮政局方面表示，2014年将首先在北京、广东、西藏、云南、新疆等省市区推寄递服务实名制，寄件人必须提供真实地址、姓名，并提供相关身份证明，并逐渐在全国实现常态化。

　　国家邮政局还将修订《禁寄物品指导目录及处理办法》和《邮件、快件收寄验视管理办法》，对收寄验视进行专项整治，联合公安、海关、国家安全等部门，研究落实寄件人责任、验视责任和渠道内部安全检查责任相结合的长效机制。

　　在昨天召开的2014年全国邮政管理工作会议上，国家邮政局局长马军胜表示，邮政企业、快递企业应提升服务质量，加强内部管理，加强行业诚信体系建设，推动建立行业自律约束机制；监管部门要提高监管效能，突出强化安全监管，研究强化落实寄件人责任、验视责任以及渠道内部安全检查责任相结合的工作机制，加强改进邮政行政执法，坚持立法和执法综合管理并重。着力维护消费者合法权益，完善用户权益保护的救济途径，加强投诉与申诉管理，加强申诉系统能力建设，督促企业按规定做好用户赔偿，保障用户求偿权。保障用户的人身财产和信息安全，严禁企业和个人非法泄露信息。

　　马军胜强调，尽管近年来邮政业增速保持在国民经济增长速度的两倍以上，但行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然延续。今年继续促进邮政企业改革创新，推动建立现代企业制度；推动邮政业务创新发展，支持完善农村和边远地区邮政金融普惠服务功能；完善邮政发展环境，健全邮政基础设施投资保障机制。

　　推动快递企业从做大规模向做强实力转变，努力打造核心竞争力、产业带动力、社会影响力强的现代企业集团。推动快递企业“向下”、“向西”和“向外”拓展，启动“快递下乡”工程，推进“快递西进”工程，推进“引进来”和“走出去”更好地结合。推动快递企业向综合物流运营商转型，在标准快递和国内电商快递基础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递。

　　国家邮政局统计数据显示，2013年我国快递业务量完成92亿件，居世界第二，仅次于美国。全行业业务总量完成2680亿元，同比增长32%；业务收入完成2530亿元，同比增长28%；最高日处理量突破6500万件。

库管易

　　相关阅读：推广快递实名制应成本共担

　　对于去年12月毒快递致人伤亡事件暴露的我国快递业管理的漏洞，国家邮政局方面表示，2014年将首先在北京、广东、西藏、云南、新疆等省市区推寄递服务实名制，寄件人必须提供真实地址、姓名，并提供相关身份证明，并逐渐在全国实现常态化。（京华时报1月7日）

　　近年来，快递业事件频发，先是全国多地现“玩具炸弹包裹”，再是近期山东“夺命快递”。快递也沦为了贩卖毒品、假药、假证等违法、违禁物品的新通道。保障快递安全，杜绝快递成为犯罪工具已经形成社会共识，而根本之道在于针对快递行业作出更为严格的行业规则。一方面通过严格要求快递公司执行收寄验视的法定要求，强化快递公司及收件员的责任。另一方面更在于让寄件人从隐性走向显性。因为不良寄件人才是各类快递违法犯罪的真正实施者。

　　其实，居心不良的寄件人通过快递来从事不法勾当，并不局限于贩卖、邮寄毒品、枪支弹药等运输犯罪。在一些案例中，一些寄件人为了打击报复他人，大搞邮寄寿衣、恐怖骨灰盒恶行，已然是寻恤滋事行为；也有的寄件人通过快递进行行贿。诸次种种，可是快递渠道具有人货分离、跨区域等特点，导致相关违法犯罪趋于隐蔽，受害者难以维权，甚至连公安机关也难以对之查处。

　　因此，快递实名制是规范快递业，从源头上治理相关违法犯罪，有效保护公众利益的必然趋势。也正因此，公安部从2011开始就在全国推广“快递实名制”试点。第一个吃螃蟹的是浙江省绍兴县，在试点当年，该县就通过快递实名信息成功查处了数起相关犯罪。截止到2013年，试点省份有浙江、云南、广东。这都为大范围推广快递实名制积累了宝贵的实践经验，也将提供有力的制度智慧。

　　我们也要认识到正如任何事物都有两面性，快递实名制也有至少两个弊端。一方面或将因运营成本增加、顾客减少，给快递公司的经济效益带来一定影响。另一方面也可能侵犯公民的通信自由、秘密权，并且在快递业泄露公民信息已并非新闻的当下，如果避免因实名导致公民信息泄露值得深思。

　　快递实名制的制度构建需要转变理念并趋利避害。首先，实名制实行之初，势必影响到部分顾客对便捷交易习惯的需求，但如果能够对所有快递公司都严格要求，就不会出现劣币驱逐良币的状况，顾客也将出于社会安全考虑，尊重这种法定交易方式。其次，公民的通信自由、秘密权从来就不是绝对的，即使公安机关没有采取监听等侦查措施，公民来电去电、短信等记录也都在移动运营商有所保存，这并没有给合法公民带来任何不便。

　　最后，要通过制定合理的具体操作模式，在减低快递公司相关成本的同时，提高顾客信息查询条件。在日本，手机采用实名制，给快递员打电话收发快递，所有信息都可以查出来，一定程度上间接实行了实名制。而在其他一些国家，私人客户用信用卡结算快递费用的情况要比我国普遍，信用卡结算的快递客户实际上都是间接的实名制客户。

　　然而，这些方式恐怕都和我国当下国情并不相符，因为我国手机实名制并没有实现，同时，虽然使用他人信用卡为法律所不允许，但人卡分离仍然是我们需要面临的现状。而广东省的试点作法或将另辟蹊径。“实行实名制后，寄、收每一份快件客户都需要出示身份证，将个人信息录入快递员手中的终端设备。个人信息不会显示在终端设备上，而是传输进公安部门的信息平台。”对于终端设备由谁买单，相关报道并没有详细介绍。

　　推广快递实名制涉及公安和邮政等诸多部门，需要各部门放下部门利益，通力合作，为群众编织起一张安全网。而对于因此产生的成本，也需要以更公平合理的方式，由政府、快递公司、顾客共担，不能将担子一味压在快递公司身上。

库管易

　　快递“实名制”是否可行？快递公司坦言：

　　除非大家都执行，否则谁先搞谁吃亏

　　针对近期网传“国家邮政局将于2014年在部分省市推行寄递服务实名制”的消息，国家邮政局相关人士7日回应，表示仅提出要“开展快递实名制研究”，目前尚无具体实施的时间表。一段时间来，快递“实名制”的争议引发各方关注。

　　快递实名制，是指寄送快递货物过程中，实行实名登记制度，寄递企业要求用户出示有效身份证件，认真登记寄递物品、收件人和寄件人的详细信息。由于近年来快递安全事故多发等因素，各方对推行快递“实名制”抱以期待。

　　“当初火车票实名制遭遇的反对声音那么大，最后还不是照样实施了？快递实名制看起来难度很大，但如果下决心搞，也应该能够推行。”一知名快递公司高管7日告诉。

　　了解到，2010年上海世博会期间，快递安全被视为安全保障工作的重要组成部分，重要设施、公共场所都必须严格安检，为此曾试点过快递实名制并取得一定成效。2011年，公安部也在浙江绍兴试点快递实名制。一些消费者认为，快递实名制能堵住违法违禁品通过快递流入社会，利大于弊。

　　快递实名制能否就此推开？上海一快递加盟网点快递员告诉，他每天要取一两百票快件，每一票都是在抢时间。如果要求客户出示身份证件并进行登记，一来耽误时间，二来可能会引起客户不快，对方可能会转而找其他快递公司。他还担心：“现在一家公司内员工寄送的快件往往都是集中到收发室或前台统一寄件，那还怎么登记寄件人的身份信息？”这位快递员坦言，公司对实名制有要求，但实际执行的很少。

　　不过，他说：“对于一些第一次通过我们寄件的客户，我们会关注对方的身份信息，而公司也会通过安检手段堵住不少安全隐患。”

　　“与航空、铁路市场不一样，当前快递业属于买方市场。实名制的规定很难得到客户积极配合，而且快递行业低价竞争十分激烈，快递公司不愿因推行快递实名制而丧失客户。”中国快递咨询网首席顾问徐勇说。

　　他认为，实名制是快递业的一个趋势，但目前在经营环境、法律支撑和信息安全保护等方面的实施条件并不具备。

　　业内人士还分析，实名制将增加快递公司的时间成本和经营成本，最终这些成本会转嫁到快递价格之中。而快递员查验、登记客户的身份信息目前还缺少法律授权。此外，如何确保客户个人信息和隐私不被泄露，也是一个严峻问题。从屡禁不止的快递面单信息泄露事件看，这方面的防控机制还相当薄弱。

　　“除非大家都执行实名制，否则谁先搞谁吃亏。”―从多个快递公司负责人口中，都听到过这样的话。徐勇认为，快递实名制的实施还需要一个过程，需要在完善行业诚信体系和标准化建设等基础上才能推开。

　　不过，业内人士均呼吁加强快递安全防控。“不管快递是否实行实名制，完善开箱验视制度、加强快递员培训、增强后续安检力度等都已经十分迫切。”上述快递公司高管说。

库管易

　　广东快递业将试点实名制 寄收快递需刷身份证

　　过程像刷羊城通，身份信息3秒钟传到公安机关

　　惠州珠海两市年内先试点，2014年全省全面推广

　　以后广东收快递或寄快递，不是签个名就行了，而是要出示身份证，在收寄快递的工作人员配备的终端设备上，像刷羊城通一样“嘀”一下身份证，身份信息3秒钟传到公安机关备案。

　　昨日，新快报记者从广东省公安厅获悉，寄递行业实名制今年内即将在惠州、珠海试点，并已制定目标：2014年在全省全面推广。广东也将成为继浙江、云南后全国第三个试点该规定的省份。届时，在广东省内，寄、收每一份快件，客户都需要出示身份证，将个人信息录入终端设备。

　　如何采集信息？

　　收寄员拿终端设备扫描证件

　　“目的是最终能够倒查溯源，最终快递有问题有人能够为这个事情埋单。”昨日，省公安厅禁毒局相关负责人称，新规试点后，快递公司的收寄人员会得到一个电子终端设备。每一单业务，收寄人员会要求客户出示身份证利用终端设备采集信息，采集到的信息上传到公安部门的监管平台上，得到反馈后完成实名制程序。

　　该负责人称，对于身份证丢失或没有身份证的情况，相关客户可持其他有效证件（例如军官证）通过终端设备上传证件图像，完成程序。“终端设备上有拍照功能，整个流程将类似火车票、银行实名制的做法。”

　　此外，记者获悉，需要寄、收快递的客户，可以委托他人代为完成寄件、收件业务，但委托人同样需要持有效证件完成实名信息采集流程。

　　如何监管呢？该负责人表示，如果在递寄过程中，快递公司工作人员没有按照流程录入实名信息，将会按照相应的规章制度对其进行惩处。“如果他不用终端设备我们可以监控出来，他不用到一定程度我们就可以发现。”

　　会否泄露隐私？

　　信息直传公安机关设备不显示

　　实名制采集，客户的隐私会不会被泄露？省公安厅禁毒局相关负责人称，终端设备只负责采集，但相关信息并不显示在终端上面，终端也不会留存任何的采集信息，快递业务员和客户也都不能对此进行查询。“采集程序实施完后，会传输回我们的监管平台上去，信息的安全由公安厅负责监管，公安部门会有专门的保密处理。”

　　该负责人还透露，目前，今年广东试点的准备工作即将完成，待惠州、珠海两市通告后，正式实施。“现在的工作是要安全信息监管流程确保万无一失；其次终端的生产配发有一个过程，全省物流企业一年的快递件是15亿件，很难保证短时间内全部的业务员都有配发。”

　　部门释疑

　　为何要搞实名制？省公安厅表示：

　　广东邮包贩毒案时有发生

　　去年2月6日，广州一嫌犯因前女友曾与受害人交往心怀怨恨，自制燃爆物品通过快递寄给被害人导致其被炸伤，收快递的安全性引起社会关注。而近年来广东利用快递走私、贩运毒品犯罪也屡禁不止，去年一年，公安机关在广州白云国际机场就截获物流渠道寄往全国的毒品230余件。

　　“无主”毒品夹带在各种货物里，交由托运公司或者托运车辆以及邮政、快递、物流等进行“人货分离”的运输，“卖家”在目的地安排接货。一旦中间出现什么意外，毒贩立即逃遁……省公安厅禁毒局局长王均科曾表示，毒贩利用物流贩毒通常的状况是，寄件人的姓名、寄件人的地址、寄件人的联系电话、收件人的姓名、地址全部是虚假的，唯有收件人的电话是真的。近期广东邮寄贩毒状况仍然时有发生，昨日，省公安厅通报，8月22日凌晨2时许，深圳市机场分局在从深圳发往山东临沂市的一快件内，发现藏有疑似毒品冰毒1500克。8月23日凌晨，深圳机场刑警大队接顺丰快递公司报告：在一从惠州寄往上海的邮包中发现可疑物品。经检查该邮包中多个铁罐内共夹藏有68小包毒品冰毒，共计3300克。

　　此外，不仅仅是毒贩瞄准了物流不用实名制的漏洞，一些被严禁或者严格控制流通的物品，如仿真枪、涉爆物品、特殊药剂等，也被一些不法分子利用物流管理上的问题，很轻松地就运送出去。王均科表示，物流寄递渠道“不实名”、“不验视”的制度性漏洞，已经成为各类违法犯罪、恐怖和个人极端活动的快车道。

　　声音

　　“帮助我们规避了很多风险，是一个利好的消息。我自己很支持寄递实名制，以前最担心的事情就是寄递了一些危险物品，毕竟安全第一，谁也不想出事。”

　　——上海佳吉快运物流惠州公司负责人唐先生

　　“以后可能很便宜的一些东西不买了，签收每次都要拿身份证有点麻烦。但我是很支持理解这一规定的，本身快件就应该由本人来签收确保安全，以前单位前台有人签了自己的快递，但连自己都不知道，也查不到名字。”

　　——广州某省直事业单位“淘宝控”宋先生

　　业内分析

　　省物流行业协会信息中心总工程师吴迪：

　　快递费不会因实名录入而涨价

　　新快报讯 昨日，新快报记者就广东试点寄递实名制将会对物流、快递行业企业造成的影响，专访了广东省物流行业协会信息中心总工程师吴迪。

　　寄递人员不会增加很多工序

　　记者：快递费是否会因增加实名信息录入程序而涨价？

　　吴迪：没有涨价的理由，广东快递实名制增加的录入信息程序非常简洁，录入速度很快，这并不会使得快件寄递人员增加很多工序。很多平时就要求严格审核快递信息的快递企业则会成为受益者，因为他们录入信息会更加简洁。此外，快递公司处理安全风险的成本将大幅降低，以往快递品出现安全问题快递公司难辞其咎的局面将改变。

　　正规公司业务量不降反会升

　　记者：广东快递的业务量是否会向此前浙江试点时出现下降的状况？

　　吴迪：对广东的影响不大，广东的实名制程序比浙江简洁方便。但是会出现快递行业的洗牌，规范的企业会越来越好，业务量也会越来越多，因为很多规范的企业早就有对客户登记信息寄、取件要求实名，这次出台的新规对他们是一种促进。而平时管理不规范的快递公司影响有可能很大，他们如果平时的某些客户利用他们运输非法的物品，这些业务可能就不敢再做了。

　　要点

　　1不刷身份证快递员不能接业务

　　吴迪介绍，按照新规，取件将更加严格，如果客户不配合，不肯出示身份证，快递员就不能接这笔业务，也不能完成派件。对于很多习惯委托居住社区物业、传达室工作代收代发快递的小区住户可能会有影响。我们会对社区代收代发人员发出警示，要求他们核实信息再做担保，随意代收发快件会存在风险。而且社区代收代发人员也必须使用自己的实名证件才行。

　　2 企事业单位可设代收代发专员

　　吴迪称，新规允许企事业单位的前台人员代收代发快件，由前台人员作为客户的担保人用证件办理。“我们支持企事业单位设代收代发专员，因为企事业单位可以对快递的安全做二次担保，确保快递安全。”

　　3 未来或酝酿二维码快递单据

　　吴迪称，寄递实名制减少了很多寄递企业以往通过纸质录入信息的工序，这也是行业向无纸化寄递迈进的趋势。未来如果手机实名制、二维码技术得到认可，完全可以尝试快递寄递向无纸化办公时代推进。

yttxqt

这个实名制是必要的

忘记过去

必须要实名制

哦哦

实名制虽好，但要有相关制度规范，不然如何保护个人信息不被泄露

西岭

各取所需。就象乘客，有坐黑车的，也有坐正规公司的出租车的。

lty863

库管易 发表于 2014-1-8 10:01
　　广东快递业将试点实名制 寄收快递需刷身份证

　　过程像刷羊城通，身份信息3秒钟传到公安机关

关键是怎么实行和监管了

fengvshen

说了这么久的事情。。现在终于开始实名制了