2013年9月10日，广州市白云区西槎路鹅掌坦路段增宝仓库内发生了爆燃事故。11日上午的事故性质通报，尚为搬运过程中发生的意外事故，而最新的通报则删去了“意外”二字。媒体对事件的追踪发现，涉事仓库或涉嫌违规操作，“楼下是仓库，楼上是高层住宅”的架构在事发地附近几乎随处可见。在广州市区内和近郊难寻一个正规的危化品仓储地，让此类事故的发生几乎带有必然性。
去年3月22日，位于广州老城区光复中路的光复大厦13楼发生火灾，引起众多关注。先是消防车喷水不够高引起对救援能力的质疑，而后大厦未通过消防验收成为焦点，最后查明原来“住改仓”才是罪魁祸首。今年5月，虎门导致8死3伤的那场别墅大火也是一样，一网店老板租用该别墅用于存放货物。在一个寸金尺土的城市，市区内缺少大规模的仓储空间是商家相当头疼之事，正因此一些住宅被用作商业性质或仓库，或者仓库被用作不能储存危化品的仓储地，成为了城市中一些黑暗的角落。负责危化品仓储的业内人士表示，广州有不少城中村都藏着一些不正规的危化品储存仓库，珠三角地区尤其是广州的此类仓库数量与面积远远低于市场需求。当然，“住改仓”、违规使用仓库频频酿成惨剧，更重要的是目前还没有相关法规能对“住改仓”进行定性、管理和查处。这已不仅仅是危化品仓储的问题，即便掺杂在住宅中的寻常仓库，一旦发生火灾，将对全楼的居民生命财产安全也会造成严重威胁。
在今年出台的《广州市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》中，首次出现整治“住改仓（商）”的内容，而6月1日至7月31日，广州对全市生产储存经营场所违规住人和专业市场消防安全隐患突出问题进行集中整治。如果不从根本上抓住“住改仓”发生的原因，难免悲剧还会重演。光复大厦发生火灾后，很多住户漏夜“清仓”，但事后发现，只是搬到另外一个民宅存放，挪了个窝而已。此次广州鹅掌坦爆炸事故原因，被发现与5年前的黄埔“3·13”爆炸事故惊人相似。华南地区最大的危险品仓库—吉山车站危险品仓库因此而关闭，却导致了商户为了节省运费，不惜冒险在市区普通物流仓库甚至在城中村内储存危化品。
解决违规储存货物的问题，从根本上说，要靠管理方的合力。“住改仓”之所以难以定性，正是因为国内目前还没有有针对的法规对其进行监管。2000年，广州首次颁布“住改商”禁令。2005年5月，广州开始整治“住改商”。2007年，广州市整规办表示依照《物权法》第77条，清除扰民住改商。但这些法规中，所提的都是“住改商”，并没有提及“住改仓”。针对此类具有隐秘性的违规场所，相关规定有望今年底出台。但监管是另一个重要的问题。一般来说，住宅楼出入都有保安看守，居民搬运货品出入逃不过他们的法眼，物管管还是不管，这就是“住改仓”的关键。除此之外，业主与转租者必须承担相应的连带责任，保证监管能在可以控制的范围内进行。除了监管，更关键的在于疏导。市区内正规仓储仓库的紧缺导致了物流点供不应求，商家只能各出奇招、各显神通。依靠产业转型升级，将市区内场所打造成为货物展示、产品设计和网上市场的所在，而非主要生产场所，减少了人员、现货的来往，货物储存问题也应能迎刃而解。
广州鹅掌坦爆炸事故不仅折射出危化品违规储存的恶劣后果，推而广之，在不合适的场合进行不合适的经营、储存行为，一旦发生恶性事故，后果都将是不堪设想的。防患于未然，十分必要。
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仓库存了危险品却没人发现? 老板称很少检查
普通仓库中存了危险品却没人发现，究竟是何原因？增宝仓库一老板称—— 仓库很少检查出货只需签名
鹅掌坦爆炸事件被定性为搬运时发生的事故，而引爆整个灾难的危险品——玩具手枪子弹“圆形塑料击发帽”，为何会储存在普通仓库？为何用普通运输车运输？仓库管理方为何没有发现危险情况？从货代公司到运输货车车主，再到搬运工人、仓库管理员，甚至全程都毫不知情。到底是哪个环节出现了纰漏，才让这个隐形“炸弹”引爆了悲剧？
管理员：
不拆开货物检查是惯例
根据公安发布的消息，目前初步判断爆炸事故的第一炸点为货车集装箱内，然后引爆旁边仓库内物品。据媒体报道，安监局相关负责人透露旁边仓库内的货物和货车上的一样，都是玩具枪配件。
有仓主称，此前管理方曾与货主们口头约定，在仓库内只能存放服装和鞋子。但也有仓主反映，近年来各种品类的物品都有在仓库内出入。“平时都有对仓库不定时地进行检查，大概每半年检查一次，检查内容为消防安全和易燃易爆物品排查。”但增宝仓库2栋库房做成品鞋生意的老板对记者说，增宝仓库管理方则很少检查，自己平时出货时，只需签个名而已。“杂七杂八的东西都有，仓库这样管理，恐怕迟早都要出事。”仓库管理员也透露，不拆开货物检查，不过问仓库内储货情况是惯例，“我们不可能也无权力对出入车辆车厢里的货物进行抽查。”
而记者也在离爆炸地不远的一个鞋服仓库聚集地看到，这里不仅可以自由进出，运输货物也不需要检查。该仓库工作人员还告诉记者，爆炸事故发生后，附近仓库区域保安挨家挨户去敲门，而以前是没人检查的。而一些中小型企业在仓库内设宿舍，人货混杂，非常危险，一旦遇到紧急情况，人群很难疏散。
搬运工：
危险品怎么搬无人知
除了危险货物仓储监管存空白，危险品的搬运和运输监督管理的难度同样不小。事实上，针对危化品的配送问题，广州安监局长梁醒虾去年9月曾公开表示，危化类的产品将实行配送制。“准备先从市区做起，内环路或高速公路以内的密集场所，先把这部分管好，然后扩大到整个市区。”
而按照《民用爆炸物品管理条例》的规定，运输易燃易爆物品的车辆必须具备相关准运证，车辆要加装防火帽，驾驶员、搬运工也要接受专业培训。
“我们注意没有用啊，临时把你叫去搬东西，根本不知道货车上装的是什么。”增宝仓库的几名搬运工告诉记者，鉴于常会搬运电脑等贵重货物，因此他们只是注意轻拿轻放，但没有接受过任何培训，关于危险品搬运应该怎么搬，无人知晓。“现在想起来才后怕，你根本不知道以前有没有搬运过危险品，因为货主不会告诉你。”
一家危化品仓储企业相关负责人告诉记者，正规的危化品运输公司，只接受经过认定的物流公司车队派过来的运输车，并且由专业人员进行卸载。专业人员在卸载货物时主要是叉车作业，并且利用木平板制成的托盘减少金属容器因摩擦而发热。同时也会在货物上包上一层拉伸膜防爆防燃，且每天都会对消防设备进行巡检备案，并根据危化品安全说明书配备不同的消防装置。
据事件中负责的货运公司向先生称，货代公司此前发来的货运单为“鞋与石棉板”，如果知道是危险品是不会让司机来接的。他还强调，货代公司及托运方都无权打开包裹查看货物，因此司机几乎没有机会察觉到是危险品。增宝仓库一名仓主表示，若车子已经上路，就相当于一个大型的移动炸弹，危险无法估计。 |
发表于 2013-9-13 21:34:45
